Статьи в СМИ о компаниях РСПМ

02.03.2026 Гособоронзаказ: новые нормы и практика (по семинару РСПМ)

Государственный оборонный заказ (ГОЗ) традиционно считается одним из самых надежных, но в то же время и самых сложных направлений для бизнеса. Для предприятий металлургического комплекса и металлотрейдеров участие в ГОЗ – это не только возможность загрузки мощностей и гарантированный сбыт продукции, но и обеспечение ритмичной работы. Металлургия всегда была фундаментом оборонно-промышленного комплекса, и спрос на ее продукцию в этой сфере стабильно высок.

Особенности работы в контуре ГОЗ

Нормативная база в сфере ГОЗ постоянно меняется, адаптируясь к новым экономическим реалиям и государственным задачам. Работа в контуре ГОЗ — это не просто заключение контракта с особым статусом, а ежедневная деятельность в условиях жестко регламентированного законодательства.

Эксперты рекомендуют обратить внимание на следующие документы:

· Федеральный закон №275-ФЗ от 29 декабря 2012 г. «О государственном оборонном заказе» (с изменениями от 15 декабря 2025 г. №471-ФЗ);

· Федеральный закон №500-ФЗ от 28 декабря 2024 г. «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Он устанавливает новый перечень составов правонарушений, касающихся формирования, размещения и исполнения ГОЗ (ст. 7.30.3 КоАП РФ). Вступил в силу с 1 марта 2025 г.;

· Постановление Правительства РФ №374 от 26 марта 2025 г. об утверждении порядка осуществления автоматизированного мониторинга цен в ГИИС УОФ «Электронный бюджет». Это касается государственных контрактов на поставку ВВСТ, заключенных федеральным органом в области обороны, а также контрактов, заключенных для их исполнения;

· Федеральный закон №506-ФЗ от 28 декабря 2025 г. «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Он вводит административную ответственность за нарушение порядка ведения раздельного учета и срока согласования сведений при казначейском сопровождении. Вступил в силу с 1 января 2026 г.;

· Постановление Правительства РФ №1465 от 2 декабря 2017 г. «О государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу...» (в том числе в редакциях №936 от 23 июня 2025 г. и №1454 от 20 сентября 2025 г.).

Принадлежность поставки к ГОЗ

Одной из важных тем является определение принадлежности конкретной поставки к работе в рамках ГОЗ. При заключении контракта на поставку продукции рекомендуется проявлять осмотрительность и использовать все доступные возможности и инструменты для получения и проверки информации. В частности, стоит уточнять у контрагента, будет ли продукция использоваться для целей ГОЗ.

Организация признается исполнителем в следующих случаях:

· получение информации о ГОЗ или об использовании продукции для исполнения ГОЗ, в том числе на этапе преддоговорной работы (во внутренней переписке);

· получение соответствующего уведомления в ходе исполнения контракта;

· получение оплаты с отдельного банковского счета (ОБС) на расчетный счет на этапе оплаты.

Актуальное законодательство и сформировавшаяся правоприменительная практика позволяют подтвердить принадлежность поставки к ГОЗ в следующих случаях:

· прямое указание в тексте договора на исполнение ГОЗ и на Федеральный закон №275-ФЗ;

· наличие в тексте договора идентификатора государственного контракта;

· специальный режим расчетов (ОБС или лицевой счет в рамках бюджетного/казначейского сопровождения);

· наличие ссылки на нормативно-правовые акты в сфере ГОЗ (обязанности, перечень нормативных правовых актов и пр.);

· наличие ссылки на ГОЗ в конкурсной документации;

· участие военного представительства (приемка, требование наличия заключения о цене и пр.);

· наличие данных о ГОЗ в коде бюджетной квалификации или источнике финансирования работ;

· предмет поставки: продукция со специальными свойствами или характеристиками, наличие соответствующих дополнительных требований заказчика, изготовление по согласованной нормативно-технической документации или техническому заданию;

· место проведения работ: территория военных частей и иных объектов Министерства обороны РФ;

·  указан источник поступления средств оплаты;

·  известен факт использования продукции при исполнении обязательств заказчика по контракту ГОЗ.

Использование остатков средств на ОБС

Федеральный закон №275-ФЗ допускает использование остатков средств, находящихся на одном ОБС, для расчетов по другим государственным контрактам ГОЗ. Законодательство РФ в сфере ГОЗ не ограничивает заключение и оплату с использованием ОБС «рамочных» договоров между заказчиками, исполнителями и поставщиками. Эти договоры могут устанавливать отношения по поставке материалов и комплектующих, необходимых для выполнения различных контрактов ГОЗ.

Головной исполнитель и исполнитель имеют право приобретать товары, работы или услуги, необходимые для исполнения ГОЗ, в том числе для других контрактов ГОЗ. Допускается также «опережающая» закупка сырья, материалов и комплектующих. Поставщики могут использовать авансовые платежи для оплаты товаров, работ или услуг, необходимых для производства продукции по ГОЗ, даже сверх ранее принятых обязательств, до заключения дополнительных соглашений или новых контрактов.

Методы определения цены на продукцию ГОЗ

Выбор метода определения цены на продукцию ГОЗ осуществляется исполнителем на этапе формирования цены, согласно Положению о государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу (Постановление Правительства РФ №1465 от 2 декабря 2017 г.).

Если приоритетный метод анализа рыночных индикаторов неприменим, но на рынке есть сравнимая продукция, или если уполномоченные органы утвердили тарифы (цены) на рассматриваемую продукцию, применяется метод сравнимой цены (п. 13 Положения). Цена определяется на уровне, не превышающем цену на сравнимую продукцию, с учетом условий поставки (сроки, объемы, авансирование, порядок расчетов). Положение не ограничивает источники сведений о ценах на сравнимую продукцию.

При применении метода сравнимой цены, помимо основных документов, необходимо предоставить сведения о предлагаемой цене, пояснительные материалы, обосновывающие выбор сравнимой продукции, сведения о цене на сравнимую продукцию с пояснениями, а также расчеты и обоснования цены на планируемую к поставке продукцию.

При невозможности использовать другие методы формирования цены применяется затратный метод — наименее приоритетный. При его использовании головной исполнитель (исполнитель) должен представить расчет цен на ПКИ (полуфабрикаты) и работы (услуги) производственного характера, приобретаемые для поставки продукции, в случаях, предусмотренных п. 37 Постановления Правительства РФ №1465.

По словам экспертов, критерий достаточности при обосновании уровня рыночной цены не определен законодательством (Федеральный закон №275-ФЗ и Постановление Правительства РФ №1465), является оценочным и не содержит исчерпывающего перечня действий по анализу рынка.

Законодательство по ГОЗ не устанавливает минимального размера затрат, на который распространяется критерий экономической обоснованности и документального подтверждения. Ограничения (принцип существенности) при контроле обоснованности затрат также отсутствуют.

Было отмечено, что представление предложения о цене по запросу головного исполнителя является одной из основных обязанностей исполнителя, поставляющего продукцию в рамках ГОЗ, и подлежит исполнению независимо от требований п. 37 Постановления Правительства РФ №1465.

Получение прибыли в ГОЗ

Исполнение государственных контрактов и контрактов ГОЗ путем реализации товаров с торговой наценкой не противоречит требованиям Федерального закона №275-ФЗ. Предпринимательская деятельность предприятий направлена на получение прибыли. Однако цена на товар должна быть разумной и добросовестной, учитывая прямые и косвенные издержки, а также уровень рентабельности соответствующего вида деятельности.

Применение Федеральной антимонопольной службой данных об уровне рентабельности, размещенных на официальном сайте Федеральной службы государственной статистики, признается законным и экономически обоснованным. Этот показатель является средним по отрасли и позволяет соблюсти баланс интересов заказчика и поставщика.

Основные запреты в сфере ГОЗ

Часть 3 ст. 8 Федерального закона №275-ФЗ устанавливает следующие запреты, направленные на предотвращение необоснованного завышения цены, неисполнения либо ненадлежащего исполнения государственного контракта:

· включение в себестоимость продукции затрат, не относящихся к ее производству и реализации;

· установление экономически, технологически или иным образом необоснованной цены на продукцию, превышающей сложившуюся цену на соответствующем товарном рынке;

· использование средств, полученных по государственному контракту, на цели, не связанные с выполнением ГОЗ.

Заключение

Законодательная база в сфере ГОЗ постоянно обновляется, что влечет за собой изменения в правоприменительной практике и трактовках контролирующих органов. Регулярный мониторинг профильных норм, отслеживание поправок и анализ доступной информации о работе по ГОЗ должны стать обязательным процессом, наравне с ведением раздельного учета. Только такой подход позволит превратить работу по гособоронзаказу из источника рисков в предсказуемый и прибыльный бизнес.

ИИС Металлоснабжение и сбыт

Читать все новости
Искать в архиве

РСПМ в социальных сетях: